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铜仁市产业技术创新战略联盟管理办法
时间:2018年07月02日 14:38 浏览量:

铜仁市科学技术局关于印发《铜仁市产业技术创新战略联盟管理办法》等相关文件的通知

 

各区(县)、铜仁高新区、大龙开发区科技管理部门,各有关单位:

为进一步贯彻落实国家、省关于加快科技创新发展的精神,促进科技创新支撑全市“一区五地”发展战略,现将铜仁市产业技术创新战略联盟管理办法《铜仁市众创空间管理办法》《铜仁市星创天地管理办法》《铜仁市科技企业孵化器管理办法》《铜仁市研发中心管理办法》等文件印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

 

 

                                                                                                               铜仁市科学技术局    

                                                                                                                      2018629



铜仁市产业技术创新战略联盟管理办法

 

第一章   总    则

  第一条  为深入贯彻落实《中共贵州省委 贵州省人民政府关于以大数据为引领实施区域科技创新战略的决定》(黔党发〔2016〕17号)《中共铜仁市委 铜仁市人民政府关于以绿色发展为统领加强科技创新工作的实施意见》(铜党发〔2017〕2号),有序推进澳客彩票市产业技术创新战略联盟发展,引导产业技术创新与进步,根据科学技术部《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》(国科发政〔2008〕770号)、《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法》(国科发政〔2009〕648号)精神,结合澳客彩票市工作实际,制定本办法。

  第二条  本办法所称产业技术创新战略联盟(以下简称“联盟”)是指由企业、高校、科研院所或其他组织机构,以企业的发展需求和各方的共同利益为基础,以提升产业技术创新能力为目标,以具有法律约束力的契约为保障,形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。

  第三条  联盟是实现科技创新工程的重要载体,是整合产业技术创新资源、促进产业技术集成创新、提高产业技术创新能力和提升产业技术核心竞争力的有效途径。联盟的主要任务是组织企业、高校和科研院所等单位围绕产业完善产业链,实现产业上、中、下游的有效对接,联合开展共性技术和关键技术的创新、开发、攻关,突破产业发展的技术瓶颈;建立公共技术服务平台,实现创新资源的有效分工与合理衔接,实行知识产权共享;实施技术转移,加速科技成果转化和产业化。

 

第二章   组   建

  第四条  联盟组建的基本原则。

  (一)遵循市场经济规律。联盟构建要坚持自愿原则,遵循市场规律,立足企业、高校、科研院所创新发展的内在要求和合作各方的共同利益,通过平等协商,建立有法律效力的联盟契约,对联盟成员形成有效的行为约束和利益保护。

(二)符合产业发展需求。要围绕澳客彩票市特色优势产业和重点发展领域,掌握核心技术和自主知识产权,引导创新要素向企业集聚,形成产业技术创新链,促进区域支柱产业的发展,提升澳客彩票市产业核心竞争力。

(三)稳健发展,有序推动。要防止脱离产业发展及产业技术创新内在需求的“拉郎配”;防止不切实际的一哄而上;防止地区分割、封闭发展;防止缺乏联盟成员单位自主投入的形式主义;防止造成各种形式的垄断和对市场竞争的压制。

  第五条  联盟成立应当符合以下基本条件。

  (一)联盟牵头单位应该是在铜仁市内注册的独立法人,其整体技术水平在市内本行业内居于领先水平以上,具备较强的研发实力,能够集聚相关产业创新资源,支撑和引领产业发展,具有较强辐射带动作用或发展潜力。

    在同等条件下,优先支持具备一定规模和较强研发实力的企业作为牵头单位申报的联盟。鼓励有条件的联盟进行法人登记。

(二)联盟成员包含企业、高校、科研院所、中介机构等单位。其中所涉及的企业应涵盖产业链的上、中、下游,并处于行业骨干地位或在某领域具有行业领先的技术水平;高校、科研院所在合作的技术领域具有前沿水平;相关中介机构等可根据联盟技术创新的需要作为成员发挥积极作用。

(三)联盟核心成员不能少于十家,联盟成员总数一般不超过三十家。

(四)有以企业为主体,高校、科研院所各成员单位参与建立且有效运行的产学研合作创新机制,并有实现联盟共同发展、提升产业技术创新水平的《组建方案》。《组建方案》要明确联盟的组织机构、共性技术攻关和产业链发展方向等。

  (五)有协同合作、优势互补、推动创新、利益共享、风险共担、共同发展的联盟《章程》。《章程》应包括总则、运行机制(管理机制、约束机制、分配机制、激励机制等)、组织机构的框架与结构、成员的责任、权力与义务等。

  (六)有具有法律约束力的联盟《协议书》。《协议书》中有明确的技术创新目标,落实成员单位之间的任务分工。联盟《协议书》必须由成员单位法定代表人共同签署生效。

(七)建立开放发展机制。要根据发展需要及时吸收新成员,并积极开展与外部组织的交流与合作。联盟要建立成果扩散机制,对承担政府资助项目形成的成果有向联盟外扩散的义务。鼓励国内外产学研单位加入联盟。

 

第三章   联盟的申请和认定

第六条  市科技局是联盟的业务主管单位,负责市级联盟的认定、指导和协调工作,研究联盟构建与发展的相关政策和制度,为联盟构建和发展创造条件,提供支持。其具体职责为:

(一)根据国家、省及澳客彩票市相关产业发展政策,研究并编制联盟年度申报指南,统筹协调和指导各联盟构建工作,定期面向联盟征求行业发展需求。

(二)负责市级联盟的认定和过程管理工作,组织开展联盟年度考核、推广联盟工作经验,推动澳客彩票市联盟与省内外以及国家相应联盟、组织进行交流合作。

(三)推荐申报国家级、省级产业技术创新战略联盟(试点)。

第七条 申请认定市级联盟,应提交以下材料:

(一)《铜仁市产业技术创新战略联盟申请书》;

(二)《铜仁市产业技术创新战略联盟协议书》;

(三)铜仁市产业技术创新战略联盟组建的必要性、可行性论证报告;

(四)《铜仁市产业技术创新战略联盟章程》;

(五)联盟运行一年以上相关证明材料及运行体制机制和组织架构情况;

(六)联盟成员单位的单位简介、近三年经营状况及联盟相关管理制度等证明材料。

以上材料经联盟推荐单位审核后,报市科技局(或其委托的专业机构)。

第八条  市科技局对申请材料进行形式审查、组织专家评审,根据专家建议对同一领域申报的联盟可进行优化、整合或择优认定。符合认定条件的联盟经市科技局党组会议研究,在市科技局网站进行公示,公示期为7天,公示期满无异议后认定为市级产业技术创新战略联盟。

第九条  经审核批准的联盟,由市科技局授予联盟对外承担责任主体单位“铜仁市***产业技术创新战略联盟”牌匾。

 

第四章  联盟的职责

第十条  联盟应当开展联合攻关和技术研发。凝练联盟所处行业技术发展需求,开展产业战略研究与发展规划制定工作,广泛聚集产学研等创新资源,建立实质性的联合技术研发运行机制,攻克制约产业发展的共性、关键、核心技术难题,提升产业核心技术竞争力和产业创新效率。

第十一条  联盟及联盟成员之间要积极开展交流合作。联盟要组织对所属行业或产业的发展动态进行研究,并向成员单位定期发布研究分析报告。联盟要积极组织各成员单位进行技术交流和信息沟通,要组织成员单位开展重大产业技术创新、共性技术攻关、创新平台建设等活动,组织成员单位申报、实施各级科技计划项目,也可作为参与单位与其他成员单位共同承担科技计划项目。

第十二条  联盟应当开展科技成果转移转化。联盟应当建立有效的科技成果转移转化管理平台,积极促进科技成果转移转化,实施能较快形成较大产业规模或显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的项目,加速科技成果转移转化,提升相关产业整体竞争力。

第十三条  联盟应当培育形成自主知识产权、产业核心技术标准。创造、运用和保护知识产权,积极参与相关技术标准的制订或修订工作。建立知识产权保护、许可使用和转化收益分配的机制,推进价值链向高端发展,提升澳客彩票市相关产业的核心竞争力。

第十四条  联盟应当加强国际和国内交流。积极开展国际国内交流合作。引进一流人才、联合培养创新型人才,促进联盟科技人员交流互动,探索建立长效的人员引进和交流机制,增强联盟的创新活力,为产业持续创新提供人才支撑。

 

第五章  联盟支持政策

第十五条  积极营造有利于联盟发展的政策环境,研究制定支持和规范联盟发展的政策措施,加大对联盟的支持力度,引导联盟发展成为新型研发和科技成果转移转化组织。对在澳客彩票市新认定的国家级产业技术创新战略联盟及试点,奖励200万元。对新认定且运行情况良好的省级产业技术创新战略联盟一次性奖励30万元。

第十六条  经市科技局批准建设的联盟,在联盟先行投入的基础上,市科技局一次性给予20万元的工作经费支持,用于联盟自身的建设和发展。市级科技计划将按照有关规定择优支持联盟开展重大产业技术创新活动。

第十七条  支持联盟参与澳客彩票市科技重大专项和重大科技成果转化项目顶层设计。优先支持联盟成员单位在联盟组织下承担科技计划项目。支持联盟制定成果转化服务标准和规范,加强行业自律管理。支持有条件的联盟整合相关成员单位优势,围绕产业发展的战略需求,集成产学研各方力量组建国家及省级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台,开展科技创新研究。

第十八条  支持联盟开展国际国内科技合作,组织联盟成员单位承担国际国内科技合作计划项目,带动相关企业及高校、科研院所充分利用国际国内科技资源,在更高起点上提升技术创新能力。

第十九条  联盟理事长单位是联盟承担国家、省及市科技计划项目管理的责任主体,对项目实施负总责,承担项目组织实施的法律责任。

第二十条  联盟组织实施的市科技计划项目在无法按计划正常实施时应及时调整或撤销。并报市科技局核准后执行。如果联盟解散,市科技局可根据实施情况、评估意见等直接进行项目调整或撤销。

  第二十一条  市科技局每年对联盟的年度工作进行考核和评定,对考核结果为优秀、良好、合格的联盟单位,市科技局分别给予15万元、10万元、5万元的资金奖励,用于联盟召开工作会议、组织学习培训、举办技术交流、促进成果对接、组织开展技术攻关等方面。

 

第六章   联盟的管理

  第二十二条  联盟在运行时,要做到有序管理,规范运作。

  (一)有明确的年度工作安排。联盟每年要召开两次以上的联盟成员单位工作会议,研究制定联盟年度工作计划、明确年度工作任务和目标,年终要撰写年度工作总结,并上报市科技局。

  (二)设立决策、执行和监督等组织机构。依照法规政策和章程建立健全法人治理结构和运行机制以及党组织参与联盟重大问题决策等制度安排,完善理事会、监事会制度,落实民主选举、民主决策和民主管理,健全内部监督机制,成为权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体,独立承担法律责任。联盟办公室应配备专职或专责人员,负责有关日常事务。

  (三)健全经费管理制度。对联盟经费要实行专帐管理,要制定相应的内部管理办法,建立经费使用的内部监督机制,并接受财政、审计等部门的监督。

  (四)建立利益保障机制。联盟研发项目产生的成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配的办法,要强化违约责任追究,保护联盟成员的合法权益。

  (五)建立开放发展机制。要根据发展需要及时吸收新成员,并积极开展与外部组织的交流与合作。

  (六)建立成员的退出机制。联盟成员可以根据自身的意愿选择退出联盟。联盟成员如果不履行义务,严重违反协议,经联盟理事会讨论,可予以除名。联盟成员自愿退出或被除名后两年内不得申请重新加入联盟。

  第二十二条  联盟涉及名称、牵头单位、常设执行机构、主要负责人等重大事项变更时,应通过组织单位审核后,报市科技局备案。存在以下情形之一,取消联盟资格:

  (一)违反国家和地方法律法规;

  (二)拒不参加年度考核或连续两年考核不合格;

  (三)联盟自行宣布解散;

  (四)其他需要取消的情况。

  被取消资格的联盟,应当到登记管理机关办理注销登记。

 

第七章   附则

  第二十三条  本办法由市科技局负责解释。本办法自印发之日起施行。


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